El procedimiento sancionador en el derecho administrativo: análisis crítico y propuestas jurídicas en el marco de la ley orgánica de salud

Abstract

El desarrollo del presente trabajo investigativo, persigue como consigna principal, analizar el procedimiento sancionador en el ámbito de la Ley Orgánica de Salud (LOS) en Ecuador, con el fin de identificar los principales problemas derivados de su aplicación conjunta con el Código Orgánico Administrativo (COA), y proponer soluciones jurídicas que mejoren su eficacia, transparencia y el respeto de los derechos fundamentales. Motivo por el cual, se ha ejecutado una revisión exhaustiva de la doctrina y artículos científicos existentes en apoyo de las técnicas investigativas de encuesta y entrevista, las cuales, coadyuvaran a determinar la necesidad imperante de armonizar los cuerpos legales como el Código Orgánico Administrativo (COA) y la Ley Orgánica de Salud Pública (LOS), con el fin de evitar resoluciones que no obedezcan y omitan el derecho a la debida defensa del administrado, así como también, el principio a la legitima defensa por la falta de notificación oportuna, con el objetivo principal de que, el administrado pueda argumentar lo necesario. En este sentido, con el fin de garantizar un sistema sancionador justo, es altamente recomendable establecer criterios de proporcionalidad en cuando a la LOS, donde se diferencien las sanciones en función de la gravedad de la infracción y la capacidad económica del administrador, por lo que, la normativa debe ser reformada para evitar las imposición de sanciones desmedidas que conlleven a la clausura de establecimientos de salud, sin la posibilidad de corrección, por lo que, se sugiere la incorporación de medidas alternativas como planes de mejora y sanciones pedagógicas.